Решение СНД Семейского сельского поселения №3 от 18.02.2020г. "Об отчете главы Семейского сельского поселения о его деятельности и деятельности администрации Семейского сельского поселения за 2019 год"
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
СЕМЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18.02.2020 г. №3
с. Семейка
Об отчете главы Семейского сельского поселения
о его деятельности и деятельности администрации
Семейского сельского поселения за 2019 год
Заслушав отчет главы Семейского сельского поселения Гермоненко Е.В. о его деятельности и деятельности администрации Семейского сельского поселения за 2019 год, в соответствии с Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Уставом Семейского сельского поселения, Совет народных депутатов Семейского сельского поселения
РЕШИЛ:
- Принять отчет главы Семейского сельского поселения Гермоненко Е.В. о его деятельности и деятельности администрации Семейского сельского поселения за 2019 год, дав указанной деятельности положительную оценку.
- Обнародовать настоящее решение в установленном порядке.
Глава Семейского
сельского поселения Е.В.Гермоненко
ОТЧЕТ
о деятельности органов местного самоуправления
Семейского сельского поселения
по проделанной работе в 2019 году
и перспективах развития на 2020 год.
Уважаемые жители Семейского сельского поселения, депутаты!
Представляя свой отчет о работе администрации Семейского сельского поселения за 2019 год, постараюсь отразить основные моменты в деятельности администрации за прошедший год, обозначить существующие проблемные вопросы и пути их решения. Отчет является традиционным форматом общения главы сельского поселения с жителями и депутатами.
Первоочередная задача администрации поселения – это решение вопросов местного значения и исполнение полномочий, предусмотренных 131-ФЗ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ в Российской Федерации» и Уставом поселения.
Эти полномочия осуществляются путем организации повседневной работы администрации поселения, подготовке нормативно-правовых документов, проектов решений Совета народных депутатов поселения, проведения встреч с жителями и активом поселения, осуществления личного приема граждан главой поселения и муниципальными служащими, рассмотрения письменных и устных обращений, представление Семейского сельского поселения в отношениях с органами государственной власти и другими организациями.
Для информирования населения о деятельности администрации поселения используется официальный сайт администрации Семейского сельского поселения, где размещаются нормативные документы и иная информация. Информация сайта регулярно обновляется.
Вашему вниманию будет представлена краткая информация о демографической ситуации в поселении, культурной жизни, работе администрации, бюджете, где можно будет отследить, как мы прожили 2019 год.
За 2019 год администрация Семейского сельского поселения выполнила определённый ряд намеченных мероприятий. Что удалось осуществить, а какие вопросы остались нерешёнными или труднорешаемыми - мы и поговорим сегодня.
Общие сведения
В состав Семейского сельского поселения по-прежнему входят 6 населенных пунктов: с.Семейка, х.Куренное, х.Становой, х.Красный Пахарь, х.Духовое, х.Киров.
Общая площадь Семейского сельского поселения, площадь земель населённых пунктов и земель сельскохозяйственного назначения осталась прежней (10 тыс.га).
Демография
По состоянию на 1 января 2020 года на территории поселения проживает 335 чел. (342 чел. на 01.01.19 г.)
из которых:
- пенсионеров 154 чел.;
- участников ВОВ 0 чел.;
- детей в возрасте от 1 - 7 лет, 0 чел.;
- детей школьного возраста 10 чел.;
Бюджет поселения в 2019 году составил 3745820,82 руб.; (в 2018 году 3159735,52 руб.)
из них собственных доходов 1089213,82 руб.; (в 2018 году 1005107,24 руб.)
безвозмездных поступлений 2656607,00 руб. ( в 2018 году 2154628,28 руб.)
Собственные доходы сформированы из:
- налога на землю;
- налога на имущество физ. лиц;
- НДФЛ ; - арендная плата за землю;
- дорожный фонд.
Безвозмездные поступления:
- субвенция ВУС;
– дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности;
– сбалансированность;
- субсидия на уличное освещение.
За счет средств муниципального дорожного фонда поселения и субсидии выполнено щебеночное покрытие на 360 метрах ул.Дачная в х.Духовое, на сумму 652608 руб.
Для обеспечения уличного освещения поселением получены и реализованы областные средства в размере 23679,33 руб.
Работа администрации
В 2019 году приоритетными задачами, стоявшими перед администрацией поселения, были сохранение социальной стабильности, создание условий для поддержания удовлетворённости качества жизни (содержание дорог в зимний период, грейдирование, проведение разного рода торжественных, культурно-досуговых и других мероприятий). Свою работу администрация строила исходя из главных направлений социально-экономического развития поселения и района.
Делопроизводство
За 2019 год администрацией принято:
- постановлений- 31 шт.;
- решение СНД -31 шт.;
- распоряжений – 22 шт.
Рассмотрено обращений граждан:
- письменных- 2;
- устных- 37.
Анализ характера поступивших обращений показал, что чаще всего в обращениях граждан поднимались земельные вопросы, вопросы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и социального обеспечения населения.
В своей работе мы стараемся, чтобы ни одно обращение не осталось без внимания. Все заявления и обращения были рассмотрены своевременно и по всем даны разъяснения в т.ч. на письменные в письменном виде или приняты меры.
Глава администрации поселения принимает участие в судебных заседаниях по различным вопросам (имущественные споры, вопросы наследства __________________________________________________________________________________
За отчётный период общее количество документов справочного характера, выданных администрацией, составляет 93 шт .
Получено входящей корреспонденции 322 шт.
Отправлено исходящей корреспонденции 198 шт.
Выполнено нотариальных действий 11. (это в основном доверенности на получение пенсии, представление в суде, ПФР, в сбербанке)
Также важным направлением деятельности, затрагивающим интересы людей, является хранение и содержание архива, который достался от бывшего колхоза и в настоящее время находится в сельской администрации временно. При обеспечении места для хранения в районном архиве он будет передан туда (так должно быть).
Администрация предоставляет архивные документы, справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающие их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций.
Участие в целевых программах
Администрация сельского поселения, Совет народных депутатов на протяжении последних лет проводили определённую работу по реализации приоритетных программ социально-экономического развития села.
В 2019 году поселение участвовало в следующей целевой программе:
-Ведомственная целевая программа «Софинансирование расходов муниципальных образований Воронежской области на уличное освещение в 2019 году», было израсходовано 23679,33 рублей.
Необходимо подчеркнуть, что бюджет поселения является глубоко дотационным. Это означает, что в поселении недостаточно собственных средств на решение очень важных социально-значимых проблем. Только в том случае, когда в администрации поселения есть собственные доходы, возможно планировать и направлять эти доходы на развитие территории поселения, его инфраструктуры. А для этого на территории поселения должен присутствовать и развиваться малый бизнес, индивидуальное предпринимательство, СХ предприятия зарегистрированные на территории поселения. У нас, к сожалению, этого нет. Поэтому только повышение уровня собираемости налогов, позволит поселению получить дополнительные средства на эти цели (это конечно «крохи»). В связи с этим Администрация поселения очень принципиально и конкретно подходит к анализу задолженности по налогам каждого жителя поселения.
И администрация Семейского сельского поселения в постоянном режиме выполняет работу по контролю за собираемостью налогов. На конец 2019 года недоимка составила: земельный налог –83679,30 рублей, налог на имущество физлиц – 10849руб., транспортный налог – 117012,32 руб. Администрацией поселения периодически высылались и разносились извещения с напоминаниями об уплате налогов, также велась работа в телефонном режиме.
Работа администрации поселения велась и ведётся во взаимодействии с администрацией Подгоренского муниципального района, прокуратурой района, юридической службой районной администрации. Все проекты нормативных документов проходят проверку и согласования с прокуратурой и юридическим отделом.
Своевременно готовились документация и отчёты специалистами администрации поселения
Социальная работа
Пенсионеры поселения обслуживаются социальным работником. Соцработник обслуживает 8 наших пенсионеров, которым оказываются услуги. Преимущественно это социально-бытовые услуги, социально-медицинские, социально-психологические, дополнительные платные услуги.
Землеустройство
В целях рационального использования земель поселения регулярно проводится муниципальный земельный контроль, в 2019 году была проведена 1 проверка, выявлено одно нарушение.
Функцию муниципального земельного контроля осуществляет администрация района. Каждый из Вас может получить уведомление о том, что в отношении Вашего земельного участка, который находится в Вашей собственности, будет проведена проверка на предмет целевого использования (соблюдение границ участка).
Работа военно-учётного стола
На воинском учёте состоит в 2019 году 80 чел.
3- офицеры запаса;
18-сержанты;
54-солдаты;
1 женщина
Граждане, подлежащие первоначальной постановке на воинский учёт – 4 чел.
Служба в рядах РА - 2 чел.
ЛПХ
На благо собственных семей и поселения наши односельчане трудятся в личных подсобных хозяйствах, занимаются выращиванием домашних животных и птицы, занимаются пчеловодством. К сожалению, у нас нет отважных людей, которые всерьёз захотели бы заняться животноводством и созданием КФХ.
Сельское хозяйство
В 2019 году производством сельскохозяйственной продукции на территории Семейского сельского поселения занимались:
- ООО «Авангард – АГРО - Воронеж»;
- ООО «Придонье»;
- ИП-Глава К(Ф)Х Мелещенко И.И.;
- ИП-Глава К(Ф)Х Лысенко А.А.;
- ИП-Глава К(Ф)Х Шубин Ю.А.
- ООО «Инаком».
Но, к сожалению, все эти СХП зарегистрированы не на территории Семейского СП.
Сфера образования
На территории Семейского сельского поселения осуществляет свою деятельность 1 образовательное учреждение:
- МКОУ Семейская ООШ (7 педработников в т.ч. директор, 4 чел. обсл. персонал, 14 уч-ся)
Основные мероприятия, проведённые в МКОУ Семейской ООШ:
-День освобождения Подгоренского района от немецко – фашистских захватчиков;
- День Защитника Отечества;
- День 8 Марта;
- День Победы 9 мая, Акция «Бессмертный полк»;
- Участие в муниципальных конкурсах;
- Летний пришкольный оздоровительный лагерь;
- День Памяти и Скорби;
- День Знаний;
- Акция «Белый цветок»;
- День Учителя;
- Операция «Посади дерево», Весенняя неделя добра;
- День матери;
- Муниципальный и региональный конкурс предметных олимпиад школьников;
- Новогодний утренник и т.д.
Вы все являетесь свидетелями и гостями этих мероприятий.
Школа обеспечена собственной водой (это ещё моя мечта была…), имеется автономное водоснабжение.
Много мероприятий выполнено в рамках антитеррористической защищённости (периметральное ограждение, установка камер видеонаблюдения).
Проблемы: крайне необходима замена кровли в школе и котельной, ремонт отопительной системы, замена оконных и дверных блоков, замена электропроводки.
Сфера культуры
На территории Семейского сельского поселения функционируют:
- 1 сельский клуб;
- 1 библиотека.
В 2019 году были проведены следующие традиционные мероприятия:
- Митинг, посвящённый годовщине освобождения района от немецко-фашистских захватчиков;
- Участие в районном фестивале народного творчества «Поет село родное»;
- Митинг, концерт ко Дню Победы;
- Народное гуляние «Праздник села»;
- Участие в фестивале казачьей песни;
- Огонек , посвященный Дню пожилых людей;
- Огонек ко Дню матери;
- Новогодние мероприятия для взрослых и детей и т.д.
Кроме того проводились мероприятия, посвящённые государственным праздникам.
При СДК работает библиотека.
В течение всего года и СД и библиотека работали по плану.
В течение года администрация сельского поселения помогала СДК решать основные организационные вопросы:
1. Обеспечение транспортным средством.
2. Материальная помощь в подготовке и проведении массовых мероприятий. (поиск спонсоров…)
Проблемы: необходим противопожарный комплекс мероприятий, в аварийном состоянии кровля, необходима замена оконных и дверных блоков, ремонт электропроводки.
Сфера здравоохранения
ФАП (2 человека)
Работником выполняются мероприятия, направленных на профилактику заболеваний. Мониторинг своевременности прохождения диспансеризации и информирование граждан о дате прохождения диспансеризации. Медицинским работником делаются плановые прививки. Оказывается необходимая первая медицинская помощь жителям.
Работа отделения почтовой связи
В штат отделения почтовой связи входит 2 человека. Почта связывает между собой граждан поселения со всеми организациями и предприятиями. Кроме специализированной работы, через почтовое отделение производится оплата коммунальных услуг, выдача пенсий, разовые социальные выплаты, оплата кредитов и другие операции.
Через отделение почтовой связи пенсию получают около 100 пенсионеров разных категорий.
Связь
На территории поселения работает абонентская телефонная связь. Установлена и запущена новая цифровая АТС, что улучшило качество связи. В настоящее время в село пришёл высокоскоростной Интернет, так в рамках государственной программы «Цифровая экономика» три соцобъекта (администрация, школа и ФАП) подключены к высокоскоростному интернету, к этим объектам проложен оптиковолоконный кабель. Сотовая связь в поселении крайне не стабильна, требуется установка вышки сотовой связи, что и планируется сделать в текущем году. Вопрос решается в департаменте связи. Село Семейка в составе 3-х населённых пунктов района (Лыково, Витебск) - в списке населённых пунктов, где отсутствует стабильная сотовая связь.
Сфера торговли
В селе имеется магазин «Райпо». В настоящее время здание магазина арендует предприниматель Корягин Е.И. из с.Сагуны. Мы не полностью удовлетворены ассортиментом товаров, ассортимент товаров должен быть более разнообразным и удовлетворять спрос граждан.
Кроме магазина «Райпо», население нашего поселения обслуживается выездными торговыми точками (ИП.Воробьёва Л.И. и ИП Очеретова В.И.).
Работа общественных организаций
В 2019 году нам не удалось получить в рамках ТОС грант, хотя заявка подавалась. Крайне жёсткий отбор заявок и критерии……..! В наступившем году тоже будем участвовать в этом проекте. Подана заявка на ограждение кладбища.
Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора
29 декабря 2016 года вступил в силу Федеральный закон № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с ТКО. Переход на новую систему обращения с отходами произошел с 1 января 2019 года. В результате проведения открытого конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Подгоренского района, статус регионального оператора присвоен организации Облкомунсервис г.Воронеж. На данный момент утвержден тарифа для Россошанского межмуниципального кластера, куда вошёл Подгоренский район, он равен 93 руб. в месяц с человека. Сбор ТКО это тоже совсем не простой вопрос…. По этому вопросу нам с вами придётся работать, хочется нам этого или нет. Это тоже очень затратный проект.
Обустройство территории поселения
Начиная разговор о благоустройстве нашего поселения в истекшем году, в первую очередь, хотелось бы напомнить, что благоустройство - это самый объёмный и трудоёмкий участок работы. Ухоженные улицы наших населённых пунктов, несомненно, должны производить приятное впечатление, как на нас, самих жителей, так и на приезжающих к нам гостей. Придать нашим населённым пунктам, нашим улицам опрятный внешний облик – задачи общие для нас с вами! Ведь помимо финансовой стороны в вопросах благоустройства немаловажное значение имеет человеческий фактор. Начиная с апреля месяца, мы проводим мероприятия по благоустройству придомовых территорий, благоустраиваем свои клумбы, палисадники, прилегающие к домам территории. В субботниках по наведению чистоты и порядка на территории принимают участие коллективы учреждений: образования, социально-культурной сферы… Периодически производится обкос территории памятников, территории школы, СДК, администрации, пустырей, подъездных путей к кладбищам.
Конечно, хорошим подспорьем в этой работе было бы наличие своего трактора с необходимым навесным оборудованием, это помогло бы решить много вопросов. В том числе и по обкосу территорий… Но это только мечты.
Дорожная деятельность
Дорожная деятельность на территории поселения сводилась к грейдированию грунтовых дорог в весенний период, расчистка от снега в зимний период. А если говорить о дороге, которую обслуживает ф-л ОАО «Воронежавтодор», то в течение всего сезона выполнялся ямочный ремонт, нанесение разметки, обрезка деревьев и кустарников, обкос обочин.
Кроме того, я повторюсь, за счет средств муниципального дорожного фонда поселения выполнено щебеночное покрытие 360 метров ул.Дачная в х.Духовое. В текущем году эта работа будет продолжена.
На контроле у администрации находятся вопросы жизнеобеспечения населения
С энергоснабжением проблем нет, обо всех случаях отключения РЭС всегда предупреждают, при любой аварии достаточно звонка, и в каждом случае выезжает ремонтная бригада независимо от времени суток и погодных условий, и неполадки устраняются.
На таком же оперативном уровне решаются аварийные и профилактические вопросы в сфере газоснабжения села.
Газификация
В 2019 году жители с.Семейка продолжили газифицировать свои домовладения. В наступившем году такую работу по улучшению комфортности своих домовладений могут продолжить и другие жители. В 2017 году выполнен огромный объём работ по газификации х.Куренное, а именно строительство разводящих сетей внутри населённого пункта, в 2019 году была выполнена работа по строительству межпоселкового газопровода с.Саприно – х.Куреннное. В настоящий момент все жители х.Куренное, имеющие возможность могут начинать работу по подключению своих домовладений к газовым сетям.
Основные проблемы социально-экономического развития территории Семейского сельского поселения:
1. Отсутствие промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
2. Сокращение количества личных подсобных хозяйств.
3. Низкая привлекательность условий и характера сельского уклада жизни, обеспечение сельских жителей различными видами услуг социально-культурного и бытового назначения.
4. Низкий уровень нормативов для формирования расходов бюджета поселения по вопросам местного значения.
5. Недостаточное развитие и качество автомобильных дорог в отдаленные хутора.
6. Отсутствие централизованного сбора мусора.
7. Высокая степень износа объектов коммунальной инфраструктуры (водопровод).
8. Отсутствие устойчивой мобильной связи.
Одной из острых проблем на селе остаётся занятость населения. Крайне важно чтобы на территории сельских поселений всё-таки открывались рабочие места, а не исчезали…
Существует федеральная программа поддержки малого бизнеса. Центр занятости населения выделяет средства на поддержку малого бизнеса. Я призываю предприимчивых людей подумать, а Администрация со своей стороны будет помогать в организации предпринимательства.
Я повторюсь, сейчас в Подгоренском районе острым вопросом является организация КФХ по разведению КРС. К сожалению, нет у нас в поселении решительных и смелых энтузиастов, которые могли бы отважиться на создание своего дела, начав с малого, создание своего бизнес-проекта и его защиту и реализацию. Такие примеры в районе имеются, вы читаете в средствах массовой информации.
Местное самоуправление всё ещё находится в процессе становления. Законодательная база несовершенна… Экономические и финансовые ресурсы не просто крайне ограничены, а практически отсутствуют. Президент Путин В.В. в последнее время постоянно подчёркивает: «Муниципалитеты оторваны от государства!» Об этом сказано и в Послании президента Федеральному собранию 15 января текущего года. Вы это, уважаемые односельчане, конечно же слышите и реагируете на констатацию этих фактов. Поправки по данной проблеме и внесение их в Конституцию РФ в настоящий момент разрабатываются. Думаю, надеюсь: такие поправки по-настоящему, фундаментально смогут исправить ситуацию в сельских поселениях таких же как мы глубоко дотационных.
О планах на 2020 год:
Переходя к планам работы на 2020 год, должен подчеркнуть, что бюджет поселения является дотационным. Это означает, что в поселении не достаточных средств на решение очень важных социально-значимых проблем, мы находимся в режиме строжайшей экономии. Хочется отметить, что каждый новый день – ставит новые задачи, появляются новые проблемы.
- улучшение качества дорог внутри населенных пунктов путём отсыпки щебнем, за счёт средств муниципального дорожного фонда и за счёт областной субсидии.
- провести межевание системы водоснабжения (при наличии финансов);
- наращивание доходной части бюджета за счет поступления дополнительных средств от регистрации недвижимого имущества физических лиц, продажи вновь сформированных земельных участков;
-продолжение работы по сокращению недоимки и активизации работы по собираемости налогов.
- продолжению газификацию домовладений в х.Куренное и с.Семейка,
- продолжить ограждение кладбищ в поселении;
- будут проводиться мероприятия по благоустройству населённых пунктов.
- благоустройство символических воинских памятников к Дню Победы
Особую благодарность также хочется выразить всем односельчанам, принимающим активное участие в жизни села и оказывающим посильную помощь при проведении различных праздников и мероприятий, а также трудовых дел. Я выражаю благодарность нашим землепользователям, руководителям сх предприятий в частности Гутенко В.Т., они оказывают посильную спонсорскую помощь для решения вопросов местного значения, а также при проведении праздничных мероприятий (9 Мая, Новый год, День Пожилых людей).
Несмотря на всё это на территории поселения остается ещё очень много нерешенных вопросов. Это занятость населения, досуг молодежи, капитальный ремонт дорог, вопросы благоустройства, вопросы, направленные на улучшение жизни наших людей. Надеемся на поддержку от вышестоящих руководителей, потому что решать эти задачи без этого будет проблематично.
Заканчивая свое выступление, хочу отметить, что предстоящий год будет насыщен политическими событиями (Всенародное голосование по поправкам в Конституцию России, 75-летие Великой Победы в ВОВ, выборы в областную Думу и местные советы, Всероссийская перепись населения).
Доклад окончен. Спасибо за внимание.